因人類社會受災害的影響愈趨頻繁，災害的示警(alerting)技術愈受重視。相較於一般訊息，示警訊息的發佈對即時性、有效性、穩定性、正確性等有更特殊的需求，因此為了提升示警訊息傳遞的效率，結構化資訊標準促進組織(Advancing open standards for the information society , OASIS)建置了共用示警協定(Common Alerting Protocol, CAP)[1]，作為示警訊息的標準。訊息格式標準化後，除了能表達多種示警類型外，也能讓更多種設施所接收，亦作為未來示警技術的開發基礎。
CAP是以XML為基礎的格式，結構主要有四部分：<alert>、<info>、<resource>、和<area>，其關係如圖1，並說明各部份的內容項目。每個CAP檔含唯一<alert>，可以包含多個<info>，每個<info>可以含有多個<resource>或<area>作更詳盡的輔助說明。
圖1 CAP架構
圖片來源：OASIS
民國101年行政院推動「政府開放資料」計畫以提升政府施政透明度，國家災害防救科技中心(NCDR
)建置了「災害示警公開資料平台[2]」，藉此整合災害相關之公家機關，包括水利署、水保局、中央氣象局、公路總局、台鐵、高鐵、行政院人事行政局等，透過共通平台發佈CAP訊息，表1為該平台的警報類型、CAP檔名、及發佈單位。
表1 「NCDR災害示警公開資料平台」警報類型
Event
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Src
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senderName
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地震
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CWB-EQ
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中央氣象局
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海嘯
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CWB-TSU
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中央氣象局
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降雨
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fifows_extremely-rain
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中央氣象局
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颱風
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fifows_typhoon-warning
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中央氣象局
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土石流
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debrisFlow
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水土保持局
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道路封閉
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THB-Bobe
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交通部公路總局
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淹水
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WRA_floodwarm
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水利署
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水庫洩洪
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WRA_ReservoirWarm
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水利署
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河川水位
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WRA_WaterLevelWarm
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水利署
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停班停課
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dgpa.gov.tw_workSchlClos
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行政院人事行政總處
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鐵路事故(高鐵)
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thsrc.com.tw_railIncident
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台灣高速鐵路股份有限公司
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鐵路事故(台鐵)
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tra.gov.tw_railAccident
|
臺灣鐵路管理局
|
以下將以中央氣象局所發佈降雨事件的CAP為例，說明CAP的基本格式。該訊息是2015年9月7日發佈的一條CAP訊息，<alert>先紀錄發佈者<sender>、發佈時間(<sent>)、訊息狀態<status>、訊息類型<msgType>，接著在<info>中詳細說明該示警訊息的傳遞內容，包括事件<event>、發佈者名稱<senderName>、標題<headline>、描述內容<description>等，另外，因不同災害在負責單位中有特殊定義與分類，因此使用參數<parameter>來描述，例如本例發佈的是中央氣象局定義之「大雨特報」與「黃色」警戒[3]；<info>之下又外加多項<area>，說明本次大雨特報將影響的地區，包括基隆市安樂區和基隆市信義區等。<info>所夾帶的資訊才是接收者(一般民眾)需要看到的內容。
<?xml
version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<alert
xmlns="urn:oasis:names:tc:emergency:cap:1.2">
<identifier>CWB-Weather_extremely-rain_201509070355001</identifier>
<sender>weather@cwb.gov.tw</sender>
<sent>2015-09-07T04:07:28+08:00</sent>
<status>Actual</status>
<msgType>Update</msgType>
<info>
<language>zh-TW</language>
<category>Met</category>
<event>降雨</event>
….
<senderName>中央氣象局</senderName>
<headline>大雨特報</headline>
<description>
鋒面影響，今（７）日新竹以北及宜蘭地區有局部大雨發生的機率，請注意瞬間大雨、雷擊及強陣風。
</description>
<web>http://www.cwb.gov.tw/V7/prevent/warning.htm</web>
<parameter>
<valueName>alert_title</valueName>
<value>大雨特報</value>
</parameter>
<parameter>
<valueName>severity_level</valueName>
<value>大雨</value>
</parameter>
<parameter>
<valueName>alert_color</valueName>
<value>黃色</value>
</parameter>
<area>
<areaDesc>基隆市安樂區</areaDesc>
<geocode>
<valueName>Taiwan_Geocode_103</valueName>
<value>1001706</value>
</geocode>
</area>
<area>
<areaDesc>基隆市信義區</areaDesc>
<geocode>
<valueName>Taiwan_Geocode_103</valueName>
<value>1001707</value>
</geocode>
</area>
</info>
</alert>
[1] OASIS CAP v2.1 : http://docs.oasis-open.org/emergency/cap/v1.2/CAP-v1.2-os.html
[3] 中央氣象局CAP Alert Message for Heavy Rain: https://alerts.ncdr.nat.gov.tw/Document/CAP%E8%B1%AA%E5%A4%A7%E9%9B%A8%E7%89%B9%E5%A0%B1%E8%AA%AA%E6%98%8E.pdf
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